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冷冻泵和冷却泵的位置以及哪个应该变频，主要取决于具体的系统设计和应用需求。
在空调系统设计中，冷冻泵和冷却泵的位置可能会有所不同，冷冻泵主要用于输送冷冻水，其位置通常靠近制冷机组或冷冻水供回水管路的某个位置，而冷却泵则用于输送冷却水，通常位于冷却塔和制冷机组之间的循环水管道中，两者的具体位置需要根据系统的布局和设计来确定。
至于哪个泵需要变频，这主要取决于系统的运行需求和节能目标，在现代空调系统中，变频技术被广泛用于实现能效优化，冷冻泵和冷却泵中哪一个需要变频，主要取决于哪个泵需要根据系统的实时负载变化来调整流量。
如果冷冻水的流量需要根据系统的制冷需求进行精确调节，那么冷冻泵可能需要变频。
如果冷却水的流量需要根据制冷机的散热需求或环境温度变化进行调节，那么冷却泵可能需要变频。
冷冻泵和冷却泵的位置以及哪个应该变频，需要根据具体的系统设计和应用需求来确定，设计时，应综合考虑系统的运行效率、能效以及实际需求等因素。